作者：办公室发布时间：2025-05-24 00:44:56 点击数：

5月22日，国新办举行新闻发布会介绍科技金融政策有关情况。科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进出席发布会介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。科技部：牵头细化科技金融体制分工邱勇表示，近期七部门发布的《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）是实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排，科技部将充分发挥牵头部门作用，进一步细化任务分工。邱勇表示，科技部加强与金融监管部门联动，依托“创新积分制”联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。目前已经累计有7000多家企业与银行签约了合同，签约金额880亿元。科技创新专项担保计划落地业务1.22万笔，担保规模达到380亿元。邱勇指出，“创新积分制”帮助金融机构更加精确识别科创企业的科技创新属性。下一步，科技部会以更大力度来推行“创新积分制”，进一步优化“创新积分制”的核心指标，在推广应用的基础上，让其更精准为企业画像。适时推出“创新积分制”的升级版本，也叫作2.0版。在谈到“推动区域科技金融创新实践”时，邱勇说，一方面，要在区域上要有重点，北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，以及成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心要发挥创新资源和金融资源丰富的优势，先行先试有关科技金融创新政策。另一方面，今年科技部门将会同金融管理部门组织实施科技金融创新政策“揭榜挂帅”，积极鼓励地方政府、金融机构主动“揭榜”，形成可复制、可推广的经验。此外，地方科技部门要主动与金融管理部门、金融机构对接，建立区域科技金融合作机制。央行：科技金融的多元金融体系初步形成朱鹤新表示，近年来，人民银行和相关的金融管理部门，以及科技部采取了很多积极措施，健全政策框架，应该说科技金融的“四梁八柱”已经基本搭建完成，多元金融体系初步形成。朱鹤新称，截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超过20%；全国“专精特新”企业贷款余额已超6.3万亿元，同比增长15.1%，远远超过贷款的平均增速；银行金融机构与企业签订的设备更新贷款余额已达1.2万亿元，设备更新很多跟科技型企业相关联；银行间债券市场投向科创企业领域余额突破了1万亿元，在A股上市的“专精特新”企业已经超过1900家。朱鹤新指出，人民银行将重点做好以下工作：一是要提升科技贷款的投放强度和服务能力。这体现在两个方面，第一是规模上要更有力度，人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%。第二体现在服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业的特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。二是关于建设债券市场的“科技板”，这也是支持科技发展的一项创新性举措，把发展股权融资、壮大耐心资本作为重中之重，促进创投行业“募投管退”的循环，解决这类机构的募资难问题。三是培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，因为现在科技型企业不光是面向国内的，还有很多是面向国外的，我们将稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，主要是画像画得准，为科技金融服务提供信息数据支撑。四是要提高科技要素密集地区的金融服务水平。根据国家科技发展总体布局，着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系。更好发挥科创改革试验区作用，为全国提供示范引领。金融监管总局：把科技金融纳入战略规划和年度重点任务郭武平表示，截至今年一季度末，银行业对高新技术企业的贷款余额达到17.7万亿元，同比增长20%。郭武平表示，将指导金融机构把科技金融纳入战略规划和年度重点任务。推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜，对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，并在尽职免责方面执行差异化监管要求。郭武平表示，保险资金长期投资改革试点前期最早一批是500亿元，第二批试点1120亿元，近期我们还会批复第三批600亿元试点规模。证监会：提供更加透明、高效、可预期的境外上市监管政策严伯进表示，针对科技企业特点，证监会精简优化上市条件，新上市公司的科技含量不断提升，沪深北交易所战略性新兴产业的上市公司数量已接近2700家，市值占比超过四成。此外，科创债累计发行了1.2万亿元。募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域。严伯进表示，证监会坚定不移推进高水平对外开放，大力支持科技企业用好境内境外两个资本市场，自境外上市备案新规实施以来，截至今年4月底，已经完成242家境内企业境外上市备案，其中有83家科技型企业，主要集中在信息技术、新能源、先进制造等领域。证监会继续支持符合条件的科技企业利用境内境外资本市场发展，为科技企业境外上市提供更加透明、更加高效、可预期的监管政策。同时，证监会将持续优化科技企业境内上市的环境，会实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏。健全投融资相协调机制，进一步增强制度的包容性和适应性，继续发挥好创新试点的相关制度，支持优质红筹科技企业回归境内上市。在精准支持硬科技企业上市方面，坚持有为政府和有效市场结合，更加精准地识别筛选优质的科技企业，对于突破关键核心技术的科技企业上市适用绿色通道。针对科技企业的特点用好现有制度，更大力度支持优质未盈利科技企业上市。积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

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创新积分制2.0版要来了，科技部、央行等多部门解读科技金融政策

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